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生物質顆粒
從政府政策看生物質顆粒的未來

      中國市場化的可再生能源補貼從2013年正式啟動,滯后時間較長,政府顯然可以從德國清潔能源轉型的經驗和教訓中得到啟示。當然,我們需要站在自身角度,辯證地看待其中的問題。

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      中國市場化的可再生能源補貼從2013年正式啟動,滯后時間較長,政府顯然可以從德國清潔能源轉型的經驗和教訓中得到啟示。當然,我們需要站在自身角度,辯證地看待其中的問題。

 

      首先,能源清潔轉型很大程度上要以消費者的支付能力為基礎。提高可再生能源比例的直接代價是電價的大幅提高。2015年德國電價約為26歐分/千瓦時,是歐盟能源費用第二高的國家,高出區域平均水平約40%。近年來,電價中的可再生能源附加費更是節節攀升,2015年為6.35歐分/千瓦時,比2012年提高75%,僅電力附加費就已超過目前中國許多地區的電價。中國作為發展中國家,保持較為低廉而穩定的電價對經濟發展與民生極為重要。清潔能源轉型不存在“免費午餐”,中國政府和消費者需對此有所準備。因此,可以在支付能力較強的地區著力推動可再生能源的發展,同時將能源清潔發展的成本直接傳輸至消費側,設計和管理好補貼,只有盡可能小的價格扭曲才能保障行業可持續發展。

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      其次,電力市場化體制改革和市場化可再生能源發展機制建立,對可再生能源的發展是有所助益的。德國有市場化的補貼機制,保證可再生投資者取得可預期收益;有成熟的可再生能源配額制,保證電網企業收購足額可再生能源發電。中國目前正在推動電力市場化改革和可再生能源配額機制的建立,政府需利用這一契機,科學制定消納和補貼政策,以市場化的機制促進可再生能源可持續發展。

 

      再次,和中國能源消費相比,德國的能源消費量較小,且背靠歐盟大電網,其電力輸入輸出易于調配。中國是能源消費大國,無論是傳統能源還是可再生能源,都存在電源與電力負荷逆向分布的現象。因此,隨著可再生能源比例上升,中國可能需要花更大的氣力和成本去解決調配和消納問題,一方面進一步發展遠距離輸電等調配技術,另一方面發展分布式、微網、儲能等消納技術,促進可再生的高效率應用。

 

      中國同樣有著雄心勃勃的能源清潔轉型目標。2020年中國計劃非化石能源占一次能源消費比重達到15%,煤炭消費比重控制在62%以內;到2030年非化石能源占一次能源消費比重提高到20%左右。以此推算,2020年-2030年水核風光比例需要提高到30%,風光比例需達到10%,而2015年中國一次能源中風光比例僅有2.1%。伴隨著清潔能源的轉型,中國也將面臨與德國同樣的問題,甚至會出現比德國更復雜的情況。因此,中國政府需認真學習德國經驗,盡快建立可持續推動的政策并保障其連貫性與執行力,這是保障中國實現能源清潔轉型目標的重要前提。


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